成都市教育局关于印发
《成都市中小学心理健康教育发展规划
（2013-2017 年）》的通知

各区（市）县教育局，成都高新区、天府新区成都片区社会事业 局，直属（管）学校（单位）：
为深入贯彻教育部《中小学心理健康教育指导纲要（ 2012 年修订）》等文件精神，进一步提高我市中小学心理健康教育工 作的质量和水平，率先在中西部地区建立起成熟的心理健康教育 服务体系，特制定《成都市中小学心理健康教育发展规划 
（2013-2017 年）》（以下简称《规划》）。现将该《规划》印发给 你们，请结合实际认真贯彻执行。

《规划》是今后一个时期指导全市心理健康教育工作的纲领
性文件。各区（市）县教育行政部门和学校要重视心理健康教育 工作，加强对《规划》实施的组织领导。要认真学习领会《规划》， 深刻理解“到 2017 年底，在中西部地区率先建立成熟的的心理 健康教育服务体系，构建市、县、校三级心理维护体系和学校、 家庭、社区协作机制”的总体目标，进一步增强做好心理健康教 育工作的紧迫感和自觉性。要开展广泛深入的宣传活动，形成重 视、关心、支持心理健康教育发展的良好氛围。要结合本地本部 门实际，采取有力措施，把《规划》提出的各项任务落到实处。

附件：成都市中小学心理健康教育发展规划（2013-2017 年）

成都市教育局
2014 年 4 月 11 日

附件
成都市中小学心理健康教育发展规划
（2013—2017 年）

为 深 入 贯 彻 落 实 教 育 部 《 中 小 学 心 理 健 康 教 育 指 导 纲 要
（2012 年修订）》等文件精神，进一步提高我市中小学心理健康 教育工作的质量和水平，率先在中西部地区建立起成熟的心理健 康教育服务体系，特制定《成都市中小学心理健康教育发展规划
（2013-2017 年）》。 一、规划背景和发展基础 成都市是教育部首批全国中小学心理健康教育实验区，近年
来，始终秉承“以人为本，育人健心”的理念，按照“行政主导， 专业引领”的工作思路，坚持“分层推进、典型引路”的区域推 进策略，以心理健康教育工作机制建设、教师队伍建设、心理咨 询室建设、心理课程建设和灾后心理重建为重点，着力完善区域 推进心理健康教育的长效机制，有力促进了学生的心理健康维护 和心理素质培养，形成了良好的区域发展态势。2012 年，成都 市被教育部评为“全国首批中小学心理健康教育示范区”称号。
（一）成绩与基础
一是心理健康教育工作机制基本形成。市教育局成立了成都 市中小学心理健康教育指导委员会，先后印发了《成都市心理健 康教育实验学校评估办法及细则》、《成都市中小学心理咨询室建

设规定》、《成都市中小学生心理问题预警与应急预案》、《成都市
学校心理辅导员资格认证实施方案》等政策文件，建立起了科学 规范的心理健康教育工作机制。成都市心理健康教育实验学校
252 所，市、县两级心理健康教育实验校占中小学校总数的 35%
以上。
二是中小学心理咨询室基本普及。全市有 960 所学校建成心 理咨询室，占中小学校总数的 86%。学校心理咨询（辅导）室成 为了学生倾吐心声、寻求帮助、放松心灵的温馨港湾。
三是心理辅导员资格认证制度初步建立。中小学全部配备了 专（兼）职心理健康教育教师，其中专职心理教师 601 人。全市 有 1680 人获得 B 级心理辅导员资格证书，24494 人获得 C 级心 理辅导员资格证书，其中获 C 证教师人数占到全体班主任人数 的 98%。
四是灾后心理干预长效机制基本形成。制定了《成都市自然 灾害后师生心理危机干预方案》。形成了灾后心理教师培训的“心 理教练培养模式”和“心理危机干预种子教师培养模式”，保障 了灾后心理重建有序、科学、可持续发展。
（二）机遇与挑战
党的十八届三中全会对深化教育领域综合改革提出明确要 求，在加快推进教育治理体系和治理能力现代化，全面实施素质 教育的背景下，中小学心理健康教育面临新的历史机遇。成都市 作为全国心理健康教育示范区，目前面临着新挑战：一是尚未完

全建立成熟的心理健康教育服务体系；二是“家庭、学校、社会”
协作机制尚未完全形成合力；三是城乡之间、校际之间差异较大， 发展不均衡；四是心理教师队伍不够稳定，编制待遇需要保障； 五是心理学科建设的专业化程度需要进一步提升，缺少在全国有 影响力的特色学校和名优教师。
二、指导思想、工作原则和总体目标
（一）指导思想。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全 会和习近平总书记一系列重要讲话精神，践行社会主义核心价值 观，坚持立德树人、育人为本，根据中小学生身心发展特点和规 律，运用先进的心理教育理论和方法，充分开发学生的心理潜能， 培养青少年积极乐观的心理品质，为他们的健康成长和幸福人生 奠定基础。
（二）工作原则
预防和发展为主、矫治为辅。着眼于学生心理素质的普遍提 高和健康人格的整体培育，立足于预防和发展，辅之以矫治和危 机干预。
全面、全员、全程渗透。着眼于面向全体学生的全面发展， 教育工作者全员参与，将心理健康教育融入学校教育教学工作的 全过程。
学校、家庭、社会系统共建。充分整合各类社会资源，坚持 学校、家庭、社会系统共建，积极争取社会各界的关注与支持。 统筹规划、分层推进。根据区（市）县和学校的实际，统筹

做好心理健康教育的整体规划，坚持分类指导，明确工作重点，
鼓励形成特色。
（三）总体目标。以全面加强“全国中小学心理健康教育示 范区”建设为契机，在中西部地区率先建立成熟的、具有区域特 色的心理健康教育服务体系。构建市、县、校三级心理维护体系 和学校、家庭、社区协作机制，完善制度、课程、心理咨询室和 教师队伍建设。建立完善学校心理健康教育服务体系和心理危机 干预体系。加大对教师和家长的心理健康关注，提升心理学素养， 提高心理健康水平。
三、主要任务
心理健康教育是素质教育的重要组成部分，中小学心理健康 教育是为学生未来幸福人生奠定基础的重要工作。未来五年，围 绕总体目标，将重点实施六大工程。
（一）三级心理维护体系建设工程
中小学校心理辅导室建设。修订完善《成都市中小学心理辅 导室（中心）建设规范》，全面推进中小学校心理辅导室标准化 建设。到 2015 年底，全市所有中小学（含职业中学）建立学校 心理辅导室，并确保充分有效地使用。
区（市）县心理健康维护中心建设。县级心理健康维护中心 对本区域内的学校心理健康教育工作进行指导和督促，服务家庭 社会。到 2015 年底，十个建城区全面建成二级心理维护中心； 到 2017 年底，所有区（市）县 100%建立二级心理维护中心。

成都市中小学心理健康维护中心建设。到 2016 年底，全面
建成“成都市中小学心理健康维护中心”，积极开展全市心理健 康教育的研究、培训、学术交流等工作。
（二）教师队伍心理素养提升工程
完善心理健康教育教师队伍配备与激励机制。每所中小学
（职业中学）至少配备 1 名专职心理教师；在校学生人数在 1000 人以上的中小学，参照国际标准 1000：1 的生师比，配备足够的 专职心理教师。专职心理教师专业技术职务纳入“心理教育”职 称评聘系列，享受班主任同等待遇（包括工作量和绩效工资）。 加强心理学科带头人及名师队伍培养，将心理教师纳入全市优秀 德育工作者评选范围，占 10%名额。
加强学校心理辅导员 ABC 三级资格专业培训。到 2015 年底 实现班主任持 C 证达到 100%的目标。在心理专兼职教师、班主 任、德育干部、德育心理教研员队伍中继续开展 B 证培训及认 证工作，到 2017 年底达到 60%的工作目标。在心理专职教师队 伍中启动 A 证培训及认证工作，到 2017 年底，持 A 证教师达到
200 名。 启动学科教师心理素养提升计划。以心理健康教育基础知
识、技能和教育心理学通用知识、技能为主要内容，在学科教师 中开展全员培训，并计入教师继续教育学时，每学年不少于 8 个学时。
启动校长心理健康教育专项培训计划。在中小学校长任职资

格培训中增加心理健康教育专题，开设德育与心理教育专题校长
培训班。2017 年底，全员培训达到 100%的工作目标。
（三）心理危机干预体系建设工程
重视早期预防工作。以“5.25”心理健康宣传周为契机，在 学生中广泛开展生命生存生活教育和积极心理健康教育，培养学 生珍爱生命、尊重生命、敬畏生命的意识，增强学生心理危机求 助意识和自我保护能力。
加强早期预警工作。学校依法建立学生心理健康普查制度、 重点人群心理筛查制度、心理问题报告制度及相关保密制度，有 效预防可能出现的心理危机事件。
完善心理危机干预体系。建立健全班级、学校、教育行政部 门联动的心理危机预警和干预机制，做好预防教育、早期预警、 危机干预、后期跟踪、制度建设等基础性工作。建立对危机干预 对象的支持系统、监护系统、救助系统等。研制《成都市中小学 心理危机预防及干预指导手册》。
探索医教结合的危机干预及转介系统。建立医教专业人员、 社会工作者共同参与的心理危机干预系统。探索建立教育、精神 卫生部门、社会安全管理部门协同运作的心理危机干预系统，畅 通危机干预转介的绿色通道。
探索“学校、家庭、社会”协作机制。拓宽心理教育渠道， 加强与公共文化机构、街道社区、公益团体等单位团体的联系， 形成长效机制；整合资源，借鉴沿海发达地区经验，探索有效的

“学校、家庭、社会”三者联合协作机制。
加强教师心理健康测评工作。为预防和减少师源性心理问 题，在教师招聘和教师职业资格考核过程中增加对教师职业匹配 性的心理测试。在日常工作中重视对教师心理健康的关注和维 护。
（四）心理课程体系建设工程
启动中小学生十项心理素质技能培育计划。在中小学生中分 层次开展珍爱生命、积极适应、情绪管理、自我悦纳、沟通合作、 承受挫折、心理复原、自主学习、创新实践、生涯规划等心理素 质技能的培育。
心理健康教育课程进课表。义务教育阶段学校可整合相关课 程，利用地方课程和校本课程开设心理健康课，每班每学期不少 于 9 课时；普通高中学校在“体育与健康模块 I”或校本课程中 开设，每班每学期不少于 9 课时，每学年计 1.5 个学分；中等职 业学校按照《教育部关于印发中等职业学校学生心理健康教育指 导纲要》要求执行。
完善心理健康教育课程实施体系。研制《成都市中小学心理 健康教育活动课程标准》，开发建设一批优质的心理活动课程资 源。由专职心理教师开设“心理健康教育课”；由班主任开展“心 理班会课”；面向家长开设“心理教育辅导课”，每学期至少安排
1-2 次心理健康教育专题，帮助家长树立正确的教育观念和科学 的方法，营造健康和谐的家庭氛围。

（五）心理健康教育特色学校创建工程
实施“心理健康教育特色学校争创计划”。落实教育部《中 小学心理健康教育指导纲要》的各项要求，树立一批心理健康教 育工作先进典型，培育一批有较高心理健康教育办学特色和水 平、在全国有影响力的中小学校。
加强心理健康教育学科渗透。在学科教学、班团队活动、社 团活动、社会实践活动中，加大心理健康渗透的力度。定期开展 心理健康活动课、心理班会课和心理校园剧的研讨评比活动。鼓 励各中小学（职业中学）将心理健康教育融入学校特色文化建设 中，形成心育特色文化。
（六）心理健康教育信息化平台建设工程
建设心理健康教育信息化平台。以成都市三级心理维护中心 建设为基础，整合各级各类信息资源，多渠道开发建设包括文本、 课件、图像、音像等在内的心理健康教育教学资源库，为全市中 小学及家长等提供一个资源丰富、高效便捷的资源学习平台。
运用信息化手段创新心理健康教育方式。学校心理辅导室
（中心），合理配置各种现代化的心理辅导专业设备，配备电子 心理档案管理软件和心理测评软件。有效运用网络、微博、微信 等信息化手段开展心理健康教育工作，创新心理健康教育方式。 探索成都市中小学生心理素质监测工作。积极与高校、科研 院所、心理研究机构等合作，通过课题研究、购买服务等方式， 试点开展成都市中小学生心理素质监测工作。定期采集学生的心

理发育指标，建立心理健康发展状况数据库，及时开展心理筛查、
危机预警及干预、心理健康教育咨询服务等工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各区（市）县教育行政部门要建立健 全心理健康教育管理职能部门，明确职责、理顺关系，加强心理 健康教育工作的统筹规划、督导评价。各级各类学校是心理健康 教育工作的实施主体，要建立完善的心理健康教育组织机构，建 好用好学校心理辅导室（中心），逐渐配齐专兼职心理教师。
（二）强化督导检查。区（市）县教育行政部门和学校要制 定心理健康教育发展的配套政策措施，将心理健康教育工作纳入 “教育目标督导考核”和“校长任期目标考核”内容，把心理健 康教育技能纳入班主任专业资格与考核体系，完善心理健康教育 教师的编制管理与职称评聘办法。市教育局将适时组织开展心理 健康教育专项督导评估。
（三）落实经费投入。区（市）县教育行政部门要加大对心 理健康教育的投入，特别要加强对薄弱学校心理健康教育的经费 支持。同时，合理分配在硬件、软件、资源、应用、培训等环节 的经费使用比例。加强项目管理和经费监管，做到专款专用。
（四）加强学术研究。区（市）县教育行政部门、研培机构 和学校要加强心理健康教育的研究。完善中小学心理健康教研、 科研制度，配齐心理健康教育教研员，定期组织有质量的学术研 究活动，积极组织课题申报和优秀成果评选。充分整合高校及科

研院所资源，加强对我市心理健康教育发展中的重难点问题进行
研究，提高心理健康教育决策和实践的科学化水平。